Ανεξάρτητος φορέας η γενική γραμματεία δημοσίων εσόδων

2/3/2015

Τι ζητούν οι πιστωτές της χώρας προκειμένου να λειτουργήσει ο φοροεισπρακτικός μηχανισμός

Την αυτονομία της γενικής γραμματείας δημοσίων εσόδων ζητούν με έγγραφο τους ΔΝΤ, Ε.Ε και ΕΚΤ προκειμένου να λειτουργήσει ο φοροεισπρακτικός μηχανισμός.  Το μοντέλο διακυβέρνησης και χρηματοδότησης που προτείνεται για τη διοίκηση εσόδων ως απαιτούμενο για να επιτευχθεί επαρκής βαθμός αυτονομίας υπονοεί ότι αυτή θα θεσπιστεί ως φορέας. Μάλιστα οι πιστωτές της χώρας σημειώνουν ότι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για τη διασφάλιση ενός βαθμού προστασίας της διοίκησης εσόδων από πολιτικές παρεμβάσεις καθώς και για τη διασφάλιση ότι οι παρεχόμενες στη διοίκηση εσόδων εξουσίες θα χρησιμοποιηθούν καταλλήλως, είναι δια της επένδυσης συγκεκριμένων εξουσιών σε ένα συμβούλιο διοίκησης. Κύρια χαρακτηριστικά του συμβουλίου διοίκησης είναι τα εξής:

-να παρέχει τόσο τη λήψη αποφάσεων όσο και την επίβλεψη που κατά κανόνα παρέχονται από τους κεντρικούς φορείς της κυβέρνησης.
-να έχει την εντολή: να εγκρίνει διοικητικές πολιτικές, ιδίως για το ανθρώπινο δυναμικό, περιλαμβανομένης της επιλογής και των προαγωγών· να παρακολουθεί την υλοποίηση στρατηγικών και επιχειρησιακών σχεδίων· να παρακολουθεί την απόδοση της διοίκησης· να εγκρίνει οργανωτικές αλλαγές· και να εγκρίνει τη χρήση του προϋπολογισμού.
-να επιλέγει επίσης τον/την επικεφαλής και τα ανώτατα στελέχη της διοίκησης εσόδων με διαφάνεια.
-να συναριθμεί ημεδαπούς και αλλοδαπούς εμπειρογνώμονες, περιλαμβάνοντας ίσως και έναν εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τα μέλη του συμβουλίου (ορισμένοι εκ των οποίων θα ήταν πλήρους απασχόλησης) και ο/η επικεφαλής της διοίκησης εσόδων θα έχουν θητείες ορισμένου χρόνου.
-να πραγματοποιεί τακτικές προγραμματισμένες συνεδρίες, και θα διαθέτει γραμματεία και ιστότοπο για τις δημοσιεύσεις του.
-να παράγει γνωμοδότηση για το συμβόλαιο απόδοσης του/της επικεφαλής της διοίκησης εσόδων, θα προβαίνει στη δημοσίευση γνωμοδοτήσεων επί της παρακολούθησης του συμβολαίου απόδοσης (αναφορικά προς τις απολογιστικές ευθύνες του συμβουλίου διοίκησης) και θα υποβάλλει αναφορές επί των πεπραγμένων των διατελεσάντων επικεφαλής της διοίκησης εσόδων όταν αποχωρούν από την υπηρεσία.

Τα στελέχη της τρόικας συμπεραίνουν επίσης ότι για να επιτευχθεί η ως άνω εντολή, θα απαιτηθεί η ανάληψη από το συμβούλιο διοίκησης αρμοδιοτήτων οι οποίες επί του παρόντος έχουν ανατεθεί στον Υπουργό Οικονομικών, με θέσπιση νόμου, εφόσον είναι απαραίτητο, ώστε να υλοποιηθεί μια τέτοια δομή διακυβέρνησης. Πρέπει να αποτυπωθούν οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες σχετικά με τις ακριβείς λειτουργίες, εξουσίες και αρμοδιότητες του συμβουλίου διοίκησης. Επίσης, πρέπει να καθοριστεί πού βρίσκονται αυτή τη στιγμή οι εν λόγω εξουσίες και αρμοδιότητες ώστε να γίνουν οι κατάλληλες προσαρμογές στις εντολές των οργανισμών ή προσώπων που τυχόν εμπλέκονται.

Πηγή